2010年是實(shí)施上海水產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，同時(shí)也是“世博年”。今年前三季度，上海水產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上海市農(nóng)村工作會(huì)議和市農(nóng)委關(guān)于做好世博工作“五個(gè)確保”的要求，緊緊圍繞上海水產(chǎn)“十一五”規(guī)劃和年初市水產(chǎn)工作會(huì)議確定的工作目標(biāo)，較好完成了預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。上海水產(chǎn)總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)平穩(wěn)、質(zhì)量可控、價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)。1-8月份，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)116418噸，比去年同期減少29.6%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)75717噸，較去年同期減少41.09%；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)40701噸，較去年同期增加10.46%。主要特點(diǎn)分析如下：

   一、漁業(yè)生產(chǎn)健康、穩(wěn)定，淡水養(yǎng)殖形勢(shì)好于海水捕撈
    （一）遠(yuǎn)洋捕撈受漁場(chǎng)資源變化影響，產(chǎn)量下降。前三季度，本市遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量創(chuàng)近年來(lái)最低。1-8月份，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量達(dá)62881噸，較去年同期減少46.05%。主要原因：一是從去年下半年開始，海洋漁場(chǎng)資源發(fā)生變化，魚發(fā)區(qū)域越來(lái)越小，加之歐美船只增多，引發(fā)集中捕撈。目前捕獲的漁貨物規(guī)格較大，不利于資源的恢復(fù)。二是5、6月份是主要捕撈漁區(qū)（摩洛哥、毛里塔尼亞）的休漁期。
    （二）長(zhǎng)江漁業(yè)資源異于往年，各品種產(chǎn)量有增有減。去年鰻苗旺發(fā)，但今年受汛期影響，鰻苗捕撈產(chǎn)量較去年同期減少約40%，價(jià)格每尾8-9元，較去年同期每尾2元價(jià)格大幅上升。今年長(zhǎng)江刀鱭、鳳鱭專項(xiàng)捕撈管理內(nèi)容較以往作了較大變動(dòng)，捕撈時(shí)間縮短了20天。雖然作業(yè)時(shí)間減少，但今年刀鱭資源好于往年，產(chǎn)量增加，且中、大規(guī)格的占40%，屬近年來(lái)少見。
    （三）淡水養(yǎng)殖病害減少，生產(chǎn)形勢(shì)較好。1-8月份，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)40566噸，較去年同期上漲10.57%。雖然年初因冰凍、航班等原因，造成蝦苗緊張，但之后多以晴好天氣為主，有利于魚、蝦等水產(chǎn)品生長(zhǎng)，加之標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖效果顯現(xiàn)，病害少是今年以南美白對(duì)蝦為主的蝦類豐收的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市漁業(yè)受災(zāi)面積為235畝，較去年同期減少98.9%，直接經(jīng)濟(jì)損失為37萬(wàn)元，較去年同期下降98.55%。
    （四）養(yǎng)殖面積保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。通過(guò)規(guī)定池塘復(fù)墾的條件以及大量的宣傳教育，本市池塘養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在32.71萬(wàn)畝，確保了30萬(wàn)畝最低保有量的完成。為提升都市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，常規(guī)魚類養(yǎng)殖逐步向名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，上半年全市名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)22.87萬(wàn)畝，較去年同期增加6.04%。

    二、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)
    （一）加強(qiáng)地產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保安全有效供應(yīng)
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖。按照環(huán)境友好型、資源集約型的原則，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。至2010年全市將建設(shè)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)大大提升了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、生態(tài)化程度。目前已建成41個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
加強(qiáng)養(yǎng)殖基地監(jiān)管。一是形成了一套由漁業(yè)行政主管部門主管、漁政部門監(jiān)督、水產(chǎn)質(zhì)檢部門檢測(cè)的有效的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。到目前為止，地產(chǎn)水產(chǎn)品共抽檢了306份樣品，其中1份不合格，合格率達(dá)99.7%。二是完成25.4萬(wàn)畝檔案漁業(yè)，并在全市30萬(wàn)畝養(yǎng)殖基地推行“二項(xiàng)登記、五項(xiàng)制度”。三是在13萬(wàn)畝的養(yǎng)殖面積上建立村級(jí)水產(chǎn)監(jiān)管員隊(duì)伍，填補(bǔ)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”空白。四是實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)“準(zhǔn)出”制度和試行地產(chǎn)水產(chǎn)品“產(chǎn)地證明”制度，把好地產(chǎn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品出場(chǎng)關(guān)，100家水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)取得了準(zhǔn)出證明。
    （二）配合做好水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，確保安全、穩(wěn)定供應(yīng)
    落實(shí)責(zé)任，開展水產(chǎn)品來(lái)源情況摸底調(diào)查。從4月份開始，每周對(duì)銅川、江陽(yáng)、恒大、東方國(guó)際等七大水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)主要交易品種進(jìn)行來(lái)源地調(diào)查（來(lái)源地細(xì)化至具體養(yǎng)殖場(chǎng)），并上報(bào)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和通報(bào)相關(guān)省市行政主管部門，要求加強(qiáng)來(lái)源地的監(jiān)管，從源頭上保證供滬水產(chǎn)品的安全。
    開展培訓(xùn)，提高水產(chǎn)品安全意識(shí)。世博會(huì)召開前，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)七大水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、管理人員和700余戶經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了食品安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的培訓(xùn)。并要求市場(chǎng)建立購(gòu)銷貨臺(tái)帳管理制度和索證索票制度，做到銷售的水產(chǎn)品可追溯。
    實(shí)施抽檢，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)滬農(nóng)委[2010]175號(hào)文的精神，由農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心 （上海）與上海市水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站共同承擔(dān)了世博會(huì)期間本市水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。定期對(duì)全市七大水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量摸底抽檢（共抽檢120個(gè)樣品），并向有關(guān)行政主管部門通報(bào)抽檢結(jié)果和制定下階段市場(chǎng)監(jiān)管工作措施?，F(xiàn)已進(jìn)行了三次監(jiān)測(cè)，共抽檢了72個(gè)樣品，平均合格率為86.1%。
    全程監(jiān)控，試行養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為切實(shí)保障本市水產(chǎn)品質(zhì)量安全，8月27日，市商務(wù)委、農(nóng)委、工商局、食品藥品監(jiān)督局聯(lián)合制定了《關(guān)于本市試行養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的工作方案》。根據(jù)《方案》，一是選擇100家管理基礎(chǔ)較好的標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地作為實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的試點(diǎn)養(yǎng)殖基地實(shí)施產(chǎn)地證明制度；二是建立批發(fā)市場(chǎng)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度；三是推進(jìn)實(shí)施外省市水產(chǎn)養(yǎng)殖基地與本市批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)銷對(duì)接制度。市農(nóng)委會(huì)同市商務(wù)委制定相關(guān)產(chǎn)銷對(duì)接準(zhǔn)入條件，由相關(guān)省市農(nóng)業(yè)部門推薦符合準(zhǔn)入條件的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，與本市水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施產(chǎn)銷對(duì)接，并建立相關(guān)省市主管部門聯(lián)席會(huì)議制度。四是規(guī)范操作流程，明確養(yǎng)殖場(chǎng)、運(yùn)銷戶、批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、買家、水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等各方職責(zé)。

    三、水產(chǎn)品市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升，一片繁榮景象
    交易活躍、貨源充足、價(jià)格穩(wěn)中有升是前三季度本市水產(chǎn)品市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。從跟蹤的16個(gè)水產(chǎn)品種價(jià)格指數(shù)看，1-8月份全市水產(chǎn)品每公斤（以下類同）平均價(jià)格為33.76元，較去年同期上漲7.65%。其中常規(guī)魚類平均價(jià)格為11.38元，基本與去年同期持平；名特優(yōu)水產(chǎn)品平均價(jià)格為48.68元，較去年同期上漲8.94%。主要特點(diǎn)：
    市場(chǎng)對(duì)各類水產(chǎn)品的需求量較去年同期有所增加。隨著世博會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行和各種節(jié)日的到來(lái)，各國(guó)賓客和全國(guó)各地的游客蜂擁進(jìn)入本市，使得市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的需求量大大增加。1-8月份，銅川、百川、東方國(guó)際、塘橋四個(gè)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)總交易量達(dá)42.69萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)22.12%；交易額達(dá)137.65億元，較去年同期增長(zhǎng)59.93%。
    名特優(yōu)水產(chǎn)品受市場(chǎng)追捧，價(jià)格堅(jiān)挺。相對(duì)其他農(nóng)副產(chǎn)品而言，水產(chǎn)品價(jià)格起伏不大，走勢(shì)平穩(wěn)。常規(guī)魚類因其貨源充沛，交易成本較低，價(jià)格平穩(wěn)，起著穩(wěn)定水產(chǎn)品價(jià)格的作用。名特優(yōu)水產(chǎn)品因其營(yíng)養(yǎng)成分高，口味鮮美，深受消費(fèi)者的喜愛。特種魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品較去年同期普漲5-10%。需求量增加和養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)戶成本提高是其價(jià)格居高不下的主要原因。
    個(gè)別品種因貨源等原因價(jià)格波動(dòng)較大。南京“龍蝦門”事件之前，小龍蝦總的批發(fā)價(jià)格比去年上漲了10%左右。僅6月份銅川市場(chǎng)小龍蝦成交量達(dá)3797噸，較去年同期增加41.28%。但8月份“龍蝦門”事件后，本市各主要批發(fā)市場(chǎng)中雖未發(fā)現(xiàn)使用“洗蝦粉”現(xiàn)象，但小龍蝦銷量還是大幅減少，價(jià)格從每公斤16元，降至10-12元，已近成本底線。食用牛蛙因貨源不足，且年初氣候反常養(yǎng)殖成本提高，故價(jià)格一路走高，7月份牛蛙價(jià)格又一次刷新歷史記錄，每公斤達(dá)60元，較去年最低價(jià)漲幅達(dá)600%。8月份，隨著牛蛙產(chǎn)量的回升，價(jià)格回歸理性，目前每公斤30元的價(jià)格較前期最高價(jià)下跌近50%。河鰻價(jià)格節(jié)節(jié)走高，1-8月月平均價(jià)為每公斤62.53元，較去年同期上漲達(dá)42.78%。河鰻養(yǎng)殖受“金融危機(jī)”影響，去年出口受阻，這使大部分中小養(yǎng)殖戶虧損出局。今年國(guó)際形勢(shì)好轉(zhuǎn)，出口需求大幅增長(zhǎng)，求大于供的局面，使河鰻價(jià)格一路攀升。